นักวิชาการค้านตั้ง 'อ.ก.ค.ศ.สพฐ.' ห่วงซ้ำซ้อนหน้าที่อนุฯกศจ. - รอโครงสร้างศธ.รวมศูนย์อำนาจตั้ง' บิ๊ก ร.ร.- พท.' ไว้ส่วนกลาง
เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม นายอดิศร เนาวนนท์ คณบดีบัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยราชภัฏ (มรภ.) นครราชสีมา อดีตประธานคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (อ.ก.ค.ศ.) เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา นครราชสีมา เขต 7 เปิดเผยว่า กรณีที่ พล.อ.ดาว์พงษ์ รัตนสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) มอบหมายให้นายพินิจศักดิ์ สุวรรณรังค์ เลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) พิจารณาเรื่องการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (อ.ก.ค.ศ.สพฐ.) โดย อ.ก.ค.ศ.สพฐ.จะทำหน้าที่พิจารณาอนุมัติตามที่ ก.ค.ศ.มอบหมาย อาทิ อำนาจในการแต่งตั้งโยกย้ายผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการสถานศึกษา จากเดิมต้องส่งให้ ก.ค.ศ.อนุมัติ และปรับแก้ พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 ให้สอดคล้องกับคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ให้แต่งตั้งคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด (กศจ.) นั้น แนวคิดเรื่องการตั้ง อ.ก.ค.ศ.สพฐ.มีมานานหลายยุคหลายสมัย เพราะที่ผ่านมา สพฐ.ไม่มีอำนาจในการแต่งตั้งโยกย้าย ผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการสถานศึกษา หรือผู้อำนวยการ และรองผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา (สพท.) เนื่องจากกฎหมายกำหนดให้เป็นอำนาจของ ก.ค.ศ.ทั้งๆ ที่เป็นบุคลากรของ สพฐ.อย่างไรก็ตาม อยากให้รอดูผลการทำงานของ กศจ.ไประยะหนึ่งก่อน ว่ามีปัญหาอุปสรรคใดบ้างที่ต้องเร่งแก้ไข เพื่อให้การบริหารจัดการมีความคล่องตัวไม่ติดขัด อีกทั้ง ยังอยากให้รอความชัดเจนในเรื่องของโครงสร้างการบริหารงานของ ศธ.ด้วย เพราะทุกอย่างเชื่อมโยงกันทั้งระบบ เพื่อป้องกันปัญหา และจะได้ไม่ต้องมีคำสั่ง หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องในภายหลัง ทำให้ผู้ปฏิบัติงานเกิดความสับสน
"แต่หากรัฐมนตรีว่าการ ศธ.จะเร่งรัดให้ตั้ง อ.ก.ค.ศ.สพฐ.ขึ้นมาจริงๆ ก็ควรให้มีอำนาจพิจารณาเฉพาะกรณีที่ กศจ.ไม่สามารถดำเนินการได้ อาทิ ปัญหาการบริหารงานบุคคลระหว่างจังหวัด ที่อาจจะมีปัญหาในการโยกย้าย หรือกรณีที่มีการขอย้ายข้ามจังหวัด เป็นต้น ซึ่งตนไม่เห็นด้วยที่จะให้ อ.ก.ค.ศ.สพฐ.มีอำนาจในการแต่งตั้งโยกย้าย ไม่ว่าจะเป็นผู้อำนวยการสถานศึกษา รองผู้อำนวยการสถานศึกษา ผู้อำนวยการ สพท.และรองผู้อำนวยการ สพท.โดยการแต่งตั้งโยกย้ายควรให้เป็นอำนาจของ กศจ.โดยตรง เพื่อไม่ให้เกิดการรวมศูนย์อำนาจหนังสือพิมพ์มติชนรายวันขนาดใหญ่ และขาดความคล่องตัวในการบริหารที่ต่อเนื่อง" นายอดิศรกล่าว
นายสมพงษ์ จิตระดับ อาจารย์ประจำคณะครุศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวว่า ส่วนตัวไม่เห็นด้วยที่จะตั้ง อ.ก.ค.ศ.สพฐ.เพราะอาจจะกระทบกับความน่าเชื่อถือ อีกทั้ง การทำงานยังมีความซ้ำซ้อนกับการทำงานของ กศจ.ซึ่งใน กศจ.จะมีคณะอนุกรรมการ กศจ.รวมถึง อาจมีปัญหาเรื่องความโปร่งใสในอนาคต ทั้งนี้ หาก ศธ.จะตั้งหน่วยงานใหม่ขึ้นมา ควรจะคิดให้รอบคอบก่อน เพราะระยะหลังสังเกตว่า ศธ.ดึงอำนาจเข้าสู่ส่วนกลาง รวมศูนย์ไว้ที่รัฐมนตรีว่าการ ศธ.ค่อนข้างมาก อาจจะกระทบกับความน่าเชื่อถือ โดยอยากให้คงเรื่องการกระจายอำนาจไว้ แต่ไปเน้นเรื่องของการกำกับดูแลให้การบริหารงานต่างๆ เกิดประสิทธิภาพ
ที่มา: หนังสือพิมพ์มติชน
ค้นหาทุกอย่างในเว็บครูบ้านนอก :
