ครูบ้านนอก

บทคัดย่อ

การศึกษาการวิจัยเชิงปฏิบัติการโดยใช้วัฏจักรการพัฒนาระบบเพื่อพัฒนาการบริหารการควบคุมภายในของโรงเรียนคลองบางปิ้ง สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสมุทรปราการ เขต 1 มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาสภาพการดำเนินงานการบริหารการควบคุมภายในของโรงเรียนคลองบางปิ้ง และ 2) พัฒนาการบริหารการควบคุมภายในของโรงเรียนคลองบางปิ้ง ผู้เกี่ยวข้องกับการศึกษาครั้งนี้ ได้แก่ ผู้ศึกษา และกลุ่มผู้ให้ข้อมูล ประกอบด้วย ผู้อำนวยการสถานศึกษา หัวหน้างานบริหารวิชาการ หัวหน้างานบริหารบุคคล หัวหน้าบริหารงบประมาณ หัวหน้างานบริหารทั่วไป และครูโรงเรียนคลองบางปิ้ง รวมทั้งสิ้น 9 คน การศึกษาครั้งนี้ใช้วิธีการวิจัยเชิงปฏิบัติการโดยใช้กลยุทธ์การศึกษา คือ การประชุมเชิงปฏิบัติการและการนิเทศภายใน ซึ่งอาศัยกรอบวัฏจักรการพัฒนาระบบ (The Systems Development Life Cycle: SDLC) ตามแนวคิดของ Stair. (1996) ในการดำเนินการพัฒนาทั้ง 5 องค์ประกอบหลักของหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายในสำหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 ได้แก่ 1) สภาพแวดล้อมการควบคุม 2) การประเมินความเสี่ยง 3) กิจกรรมการควบคุม 4) สารสนเทศและการสื่อสาร และ 5) กิจกรรมการติดตามผล เครื่องมือที่ใช้ในการศึกษา ได้แก่ แบบสังเกต แบบสัมภาษณ์ แบบบันทึกการประชุม แบบบันทึกการนิเทศ และแบบทดสอบ วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้การพรรณนาวิเคราะห์

ผลการศึกษาพบว่า

1. การศึกษาสภาพการดำเนินงานการบริหารการควบคุมภายในของแต่ละองค์ประกอบ มีผลดังนี้ ด้านสภาพแวดล้อมการควบคุม มีการมอบหมายอำนาจหน้าที่ไม่ชัดเจนและไม่เหมาะสม บุคลากรมีประสบการณ์ไม่เพียงพอ ผู้บริหารไม่ให้ความสำคัญในการมุ่งเน้นวัฒนธรรมองค์กรที่ดี ด้านการประเมินความเสี่ยง พบว่าการกำหนดวัตถุประสงค์การดำเนินงานไม่มีการเผยแพร่และชี้แจง ไม่มีการรายงานผลการติดตามประเมินผลอย่างต่อเนื่องขาดกลไกในการระบุความเสี่ยง ด้านกิจกรรมการควบคุม บุคลากรมีภาระงานมากเลยไม่ได้ปฏิบัติงานอย่างจริงจัง การกำหนดกิจกรรมการควบคุมไม่มีการติดตามผลอย่างต่อเนื่อง ผู้ปฏิบัติงานขาดความรู้ความเข้าใจ ด้านสารสนเทศและการสื่อสาร มีระบบการติดต่อสื่อสารไม่ทันสมัย การรายงานความเสียหายล่าช้า เจ้าหน้าที่ขาดการดำเนินอย่างต่อเนื่อง ด้านกิจกรรมการติดตามผล ไม่มีการติดตามและตรวจสอบอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ ผู้ปฏิบัติงานขาดความรู้ ความเข้าใจ ข้อมูลการรายงานผลล่าช้าไม่เป็นปัจจุบัน

2. ผลของการดำเนินการพัฒนาในวงรอบที่ 1 ผู้ศึกษาได้ประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อสร้างความรู้ ความเข้าใจร่วมกัน ผลก่อนการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการกลุ่มผู้ให้ข้อมูลมีความรู้ ความเข้าใจในการบริหารการควบคุมภายในน้อยมาก หลังการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ กลุ่มผู้ให้ข้อมูลได้มีความรู้ ความเข้าใจเพิ่มขึ้น และมีความต้องการที่จะพัฒนาการบริหารการควบคุมภายใน โดยกลุ่มผู้ให้ข้อมูลได้ร่วมวิเคราะห์หาจุดแข็ง จุดอ่อน หาสาเหตุของปัญหา และได้ร่วมกันกำหนดรูปแบบสร้างคู่มือการดำเนินงาน เป็นผลทำให้เกิดการพัฒนาเป็นไปตามรูปแบบและแนวทางที่ได้ร่วมกันกำหนด แต่ยังพบปัญหา คือ ในองค์ประกอบด้านการประเมินความเสี่ยง จึงได้ดำเนินการแก้ไขปรับปรุง พัฒนาในวงรอบที่ 2 ซึ่งเป็นผลทำให้การดำเนินงานของทุกองค์ประกอบถูกต้อง เกิดการพัฒนา ผู้ปฏิบัติงานได้มีความรู้ ความเข้าใจ และสามารถปฏิบัติงานได้ถูกต้องสมบูรณ์และมีประสิทธิภาพ

เว็บน่าสนใจ